近年来我国很多地区农村人口老龄化、空心化严重,尤其是贫困地区,缺乏这样懂技术、会经营的新型职业农民。我国自古以来就是一个农业大国,农村人口老年化关乎整个中国经济社会发展的根本性问题。国家农业部在18年时候就十九大报告而总结了这篇文章《乡村振兴:新时代适应国情农情的战略考量》。文中指出十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“三农”问题,不仅仅是农民的问题,更是关乎整个中国经济社会发展的根本性问题。那么农村老龄化,会给现代农业带来怎么样的影响呢?
现代农村老龄化日益加重,其突出对现代农业的影响表现为以下几个现象:一、农村地区潜在劳动力不足
由于国家大力推进城镇化建设,农村经济发展欠缺,适龄劳动力外流。
二、耕地闲置荒废严重,耕地利用率下降
大量的农民外出务工,留守的中老年人大多选择就近优质土地耕种,较远的则大量荒废。土地的产出比例不断下降,进而导致农产品供应不足,价格上涨。
三、限制农业资本投入
我国农村多以家庭养老为主,在老龄化加剧的现象下,一些农村家庭收入相对固定,养老成本不断增加的情况下严重影响了农村家庭在农业生产上的投入,从而影响农业的发展。
四、阻碍农业技术推广
劳动力缺失严重,城乡差异使农村很难吸引到高素质人才,而留守农村的中老年人体力状况无法支持其过度投入农业生产,文化水平低下无法轻易掌握现代农耕技术和新农业机械。
面对日益严峻的老龄化进程,国家推出各种惠民政策,这充分体现了党中央一以贯之的重农固本、惠农安民的治国智慧。在党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神,结合我区实际,现就实施乡村振兴战略作出如下决定。实施乡村振兴战略的基本原则是:
一、坚持党管农村、全面振兴。
二、坚持政府统筹、农民主体。
三、坚持优先发展、城乡融合。
四、坚持绿色发展、和谐共生。
五、坚持改革创新、典型引路。
六、坚持因地制宜、循序渐进。
2020年3月国家农业部解读的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》:以主体多元发展和服务方式创新为重点,推进社会化服务高质量发展改革开放以来,我国始终重视农业社会化服务建设,出台了一系列政策措施,支持社会化服务体系建设。农业农村部近期印发的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》(以下简称《规划》) 重点围绕四个方面,加快构建立体多元、功能互补、复合高效的社会化服务体系,提升小农户发展现代农业的能力,夯实乡村振兴的基础支撑。
一、促进各类服务组织多元化发展。
二、加快服务方式和机制创新。
三、完善支持政策体系。
四、推动形成规范有序的市场环境。
那么该如何推进构建乡村振兴新格局?坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,优化乡村发展空间格局,差异化推进乡村振兴。优化乡村发展空间格局落实主体功能区战略,统筹利用生产空间,合理布局生活空间,严格保护生态空间,推进“多规合一”,加快形成城乡融合、布局科学、协调发展的空间新格局。
一、融合化统筹城乡发展空间
1、强化空间用途管制。
2、完善城乡布局结构。
3、推进城乡统一规划。
二、立体化布局乡村发展
1、统筹利用生产空间。
2、合理布局生活空间。
3、严格保护生态空间。
差异化推进乡村振兴顺应乡村发展规律和演变趋势,立足发展基础,聚焦阶段任务,把握节奏,准确定位,梯次、分类推进乡村发展。
一、 梯次推进乡村振兴
1、准确聚焦阶段任务。
2、发挥引领区示范作用。
3、推动重点区稳步发展。
4、聚焦攻坚区精准发力。
二、分类推进乡村发展
1、城郊融合型。
2、特色保护型。
3、搬迁撤并型。
4、集聚提升型。
坚决打好精准脱贫攻坚战把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进,确保到2020年我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,为全面实现乡村振兴奠定基础。
一、实施精准扶贫精准脱贫
1、健全精准扶贫机制.
2、落实精准脱贫措施。
二、攻克深度贫困
1、实行政策倾斜。
2、深入开展结对帮扶。
三、 激发脱贫内生动力
1、坚持扶贫与扶志相结合。
2、坚持扶贫与扶智相结合。
四、建立脱贫攻坚长效机制
1、加强脱贫攻坚考核监督。
2、巩固脱贫攻坚成果。